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El Consejo ha acordado hoy su posición (orientación general) sobre la propuesta REPowerEU, un plan para eliminar gradualmente la dependencia de la Unión de las importaciones de combustibles fósiles rusos. Su objetivo es reforzar la autonomía estratégica de la Unión diversificando el suministro energético y potenciando la independencia y seguridad del suministro energético de la Unión.
En términos prácticos, la propuesta busca agregar un nuevo capítulo de REPowerEU a los planes nacionales de recuperación y resiliencia (RRP) de los estados miembros de la UE bajo NextGenerationEU, para financiar inversiones y reformas clave que ayudarán a lograr los objetivos de REPowerEU.
«Hoy logramos un gran paso adelante en el fortalecimiento de la autonomía de Europa de los combustibles fósiles de Rusia. Quiero agradecer a mis colegas por aceptar concesiones significativas para alcanzar esta posición de compromiso del Consejo. Dado el contexto geopolítico desde que Rusia comenzó su agresión militar contra Ucrania, y dados los últimos ataques a la infraestructura energética en Europa, estoy seguro de que es necesario impulsar un acuerdo rápido sobre esta propuesta.Y la Presidencia checa está totalmente decidida a cumplir nuestra promesa de reformar radicalmente el sector energético de la Unión y poner fin a nuestra dependencia sobre las importaciones rusas de combustibles fósiles».
Zbyněk Stanjura, Ministro de Finanzas de Chequia
En su posición, el Consejo modifica el origen de los fondos para REPowerEU así como la clave de asignación de los 20.000 millones de euros adicionales propuestos por la Comisión Europea.
En cuanto a las fuentes de financiación de los 20 000 millones EUR adicionales, en lugar de subastar de la Reserva de Estabilidad del Mercado del Régimen de Comercio de Emisiones (RCDE) de la UE, el Consejo opta por una combinación de fuentes: el Fondo de Innovación (75 %) y la distribución anticipada de los derechos de emisión del RCDE ( 25%) . El objetivo del Consejo es no perturbar el funcionamiento del sistema EU ETS al tiempo que garantiza un flujo de ingresos creíble.
El Consejo modifica la clave de asignación introduciendo una fórmula que tiene en cuenta la política de cohesión, la dependencia de los estados miembros de los combustibles fósiles y el aumento de los precios de inversión .
En su posición, el Consejo limita la obligación de los Estados miembros de presentar el capítulo REPowerEU solo a los casos en los que deseen solicitar financiación adicional RRP en forma de préstamos RRF de NGEU, apoyo no reembolsable de nuevos ingresos o recursos recientemente transferidos de fondos compartidos. programas de gestión y por tanto no actualizaciones al alza de la máxima aportación financiera.
Además, el Consejo permite incluir en el capítulo REPowerEU dedicado medidas de la Decisión de Ejecución del Consejo que ya no se pueden alcanzar en caso de una actualización a la baja de junio de 2022 de una contribución financiera máxima.
Además, el Consejo aclara que los Estados miembros podrán solicitar apoyo crediticio hasta el 31 de agosto de 2023.
En su posición, el Consejo también incluye la posibilidad de transferencias voluntarias desde la Reserva de Ajuste Brexit (BAR), así como desde el Fondo de Transición Justa (JTF).
Con respecto a las posibles excepciones al principio de «no causar daños significativos» para las inversiones que mejoran la infraestructura y las instalaciones energéticas para satisfacer las necesidades inmediatas de seguridad del suministro de petróleo y gas, se logró un cuidadoso equilibrio con el fin de limitar la carga administrativa adicional para los miembros estados El Consejo obliga a los Estados miembros a proporcionar una justificación a la Comisión cuando deseen derogar el principio de ‘no causar daño significativo’.
Fondo
El 18 de mayo de 2022, la Comisión Europea propuso el paquete ‘REPowerEU’ que modifica el reglamento del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (RRF) y otros actos legislativos. Prevé modificaciones específicas para financiar inversiones y reformas con el objetivo de diversificar el suministro de energía y reducir la dependencia de los combustibles fósiles. Esto se logrará añadiendo en los RRP capítulos dedicados que incluyan nuevas reformas e inversiones y garantizando sinergias y complementariedad entre las medidas financiadas por el RFF y las acciones apoyadas a través de otros fondos nacionales o de la Unión.
En términos concretos, la propuesta legislativa presentada junto con el plan REPowerEU tiene como objetivo hacer del RRF el marco estratégico para las iniciativas REPowerEU, maximizando la complementariedad, la consistencia y la coherencia de las políticas y acciones para acelerar la reducción de la dependencia de los combustibles fósiles y mitigar su impacto social. -Costos e impactos económicos durante la transición.
La propuesta de la Comisión introdujo:
1) Modificaciones del reglamento RRF:
- Un aumento de la dotación financiera del RRF con 20.000 millones de euros en subvenciones de la venta de derechos de emisión del Régimen de Comercio de Emisiones de la UE. La clave de asignación relacionada con la distribución de estos nuevos fondos entre los 27 estados miembros sigue siendo la misma que en la regulación original del RRF (que refleja el impacto de la crisis de COVID-19 en las economías de los estados miembros);
- Una obligación para los estados miembros que modifican sus RRP de presentar también un capítulo REPowerEU dedicado;
- Una exención específica de la obligación de aplicar el principio de no causar daños significativos (DNSH) para reformas e inversiones que mejoren la infraestructura energética para satisfacer las necesidades inmediatas de seguridad del suministro de petróleo y gas;
- La obligación de comunicar a la Comisión dentro de los 30 días posteriores a la entrada en vigor del reglamento, si los Estados miembros tienen la intención de solicitar apoyo crediticio para permitir la posibilidad de reasignar préstamos, incluido el aumento del monto máximo en circunstancias excepcionales;
- Un nuevo criterio de evaluación que atiende a los objetivos específicos de REPowerEU;
- Obligaciones de información sobre el capítulo REPowerEU
2) Modificación de la decisión (UE) 2015/1814 por la que se prorroga la tasa actual de entrada de derechos de emisión a la Reserva de Estabilidad del Mercado hasta 2030 y se ofrece la posibilidad de liberar y subastar una parte de los derechos de emisión retenidos en ella y asignar los ingresos generados al RRF.
3) Modificación de la directiva 2003/87/CE por la que se establecen modalidades para la subasta de derechos de emisión liberados de la Reserva de Estabilidad del Mercado y la transferencia de los ingresos generados de 20 000 millones EUR al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
4) Modificación del reglamento (UE) 2021/1060 que prevé la posibilidad de que los estados miembros transfieran hasta el 7,5 % de su asignación nacional al RRF, además de la posibilidad de transferencia existente del 5 %, para apoyar reformas e inversiones incluidas en REPowerEU capítulo.
5) Modificación del reglamento (UE) 2021/2115 que prevé la posibilidad de que los estados miembros entreguen parte del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) a través del RRF, para apoyar reformas e inversiones incluidas en el capítulo REPowerEU.
Ahora que el Consejo ha fijado su posición sobre la propuesta, está listo para iniciar diálogos tripartitos con el Parlamento Europeo para acordar lo antes posible una versión final del texto.
posición del consejo
Un plan de recuperación para Europa (información de referencia)
Precios de la energía y seguridad de suministro (antecedentes)
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