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El Consejo ha adoptado hoy cinco leyes que permitirán a la UE reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en los principales sectores de la economía, al tiempo que se asegura de que los ciudadanos y las microempresas más vulnerables, así como los sectores expuestos a la fuga de carbono, reciban un apoyo efectivo en la transición climática.
Las leyes son parte del paquete ‘Fit for 55’, que establece las políticas de la UE en línea con su compromiso de reducir sus emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55% para 2030 en comparación con los niveles de 1990 y lograr la neutralidad climática en 2050.
La votación en el Consejo es el último paso del procedimiento de toma de decisiones.
Sistema de comercio de derechos de emisión de la UE
El Sistema de comercio de derechos de emisión de la UE (EU ETS) es un mercado de carbono basado en un sistema de límites máximos y comercio de derechos de emisión para las industrias que consumen mucha energía, el sector de la generación de energía y el sector de la aviación.
Las nuevas reglas aumentan la ambición general de reducción de emisiones para 2030 en los sectores cubiertos por el EU ETS al 62% en comparación con los niveles de 2005.
Emisiones del transporte marítimo
Las emisiones del transporte marítimo se incluirán en el ámbito del EU ETS por primera vez. Las obligaciones de las empresas navieras de entregar derechos de emisión se introducirán gradualmente: 40 % para las emisiones verificadas a partir de 2024, 70 % a partir de 2025 y 100 % a partir de 2026.
La mayoría de los grandes buques se incluirán en el ámbito del EU ETS desde el principio, mientras que otros grandes buques, a saber, los buques de alta mar, se incluirán primero en el reglamento ‘MRV’ sobre el seguimiento, la notificación y la verificación de las emisiones de CO2 del transporte marítimo. y solo más tarde incluido en el EU ETS.
Las emisiones distintas del CO2 (metano y N2O) se incluirán en el reglamento ‘MRV’ a partir de 2024 y en el EU ETS a partir de 2026.
Edificios, transporte por carretera y sectores adicionales
Se ha establecido un nuevo sistema de comercio de emisiones separado para los edificios, el transporte por carretera y sectores adicionales (principalmente la pequeña industria), con el fin de garantizar reducciones de emisiones rentables en estos sectores, que hasta ahora han resultado difíciles de descarbonizar. El nuevo sistema se aplicará a los distribuidores que suministran combustibles a los edificios, el transporte por carretera y sectores adicionales a partir de 2027. Se ha establecido una salvaguardia por la que si el precio del petróleo y el gas son excepcionalmente altos en el período previo al inicio del nuevo sistema, esto se pospondrá hasta 2028.
Emisiones de la aviación
Los derechos de emisión gratuitos para el sector de la aviación se eliminarán gradualmente y se implementará la subasta completa a partir de 2026. Hasta el 31 de diciembre de 2030, se reservarán 20 millones de derechos de emisión para incentivar la transición de los operadores de aeronaves desde el uso de combustibles fósiles.
El RCDE UE se aplicará a los vuelos intraeuropeos (incluidos los vuelos con salida al Reino Unido y Suiza), mientras que CORSIA se aplicará a los vuelos extraeuropeos hacia y desde terceros países que participen en CORSIA de 2022 a 2027 («corte limpio»).
También se mejorará la transparencia sobre las emisiones y la compensación de los operadores de aeronaves y se establecerá un marco de seguimiento, notificación y verificación de los efectos de la aviación distintos del CO2. Para el 1 de enero de 2028, sobre la base de los resultados de ese marco, la Comisión propondrá, cuando proceda, medidas de mitigación de los efectos de la aviación distintos del CO2.
Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono
El Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono (CBAM) es un mecanismo que se refiere a las importaciones de productos en industrias intensivas en carbono. El objetivo de CBAM es evitar, en pleno cumplimiento de las normas comerciales internacionales, que los esfuerzos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero de la UE se vean compensados por el aumento de las emisiones fuera de sus fronteras a través de la reubicación de la producción en países de la UE donde las políticas aplicadas para luchar contra el cambio climático son menos ambiciosos que los de la UE o mayores importaciones de productos intensivos en carbono.
Hasta finales de 2025, el CBAM se aplicará solo como una obligación de informar. CBAM se introducirá gradualmente, en paralelo a la eliminación gradual de los derechos de emisión gratuitos, una vez que comience bajo el EU ETS revisado para los sectores en cuestión. Los derechos de emisión gratuitos para los sectores cubiertos por el Mecanismo de Ajuste en Frontera del Carbono (cemento, aluminio, fertilizantes, producción de energía eléctrica, hidrógeno, hierro y acero, así como algunos precursores y un número limitado de productos intermedios) se eliminarán gradualmente en un período de nueve años. período comprendido entre 2026 y 2034.
CBAM promueve la importación de bienes por parte de empresas de fuera de la UE a la UE que cumplen con los altos estándares climáticos aplicables en los 27 estados miembros de la UE. Esto garantizará un tratamiento equilibrado de tales importaciones y está diseñado para alentar a los socios de la UE en el mundo a unirse a los esfuerzos climáticos de la UE.
El Fondo Social por el Clima
El Fondo Social para el Clima será utilizado por los estados miembros para financiar medidas e inversiones para apoyar a los hogares vulnerables, las microempresas y los usuarios del transporte y ayudarlos a hacer frente a los impactos en los precios de un sistema de comercio de emisiones para los edificios, el transporte por carretera y otros sectores.
El fondo se financiará principalmente con los ingresos del nuevo sistema de comercio de derechos de emisión hasta un importe máximo de 65 000 millones EUR, que se complementará con contribuciones nacionales. Se establece temporalmente durante el período 2026-2032.
Fondo
El Consejo votó hoy las siguientes leyes del paquete ‘Apto para 55’:
- Revisión de la Directiva RCDE
- Modificación del Reglamento de envío MRV
- Revisión de la Directiva de Aviación ETS
- Reglamento por el que se crea un Fondo Social por el Clima
- Reglamento por el que se establece un Mecanismo de Ajuste en Frontera de Carbono
Presentado por la Comisión Europea el 14 de julio de 2021 en el marco del Pacto Verde Europeo, el paquete ‘Fit for 55’ permitirá a la UE reducir sus emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55 % para 2030 en comparación con los niveles de 1990 y lograr la neutralidad climática en 2050 .
El Consejo y el Parlamento Europeo alcanzaron un acuerdo provisional sobre el RCDE aviación el 7 de diciembre de 2022, sobre el CBAM el 13 de diciembre de 2022 y sobre el RCDE UE y el SCF el 18 de diciembre de 2022. El Parlamento adoptó formalmente las leyes el 18 de abril de 2023.
Próximos pasos
Las leyes ahora serán firmadas por el Consejo y el Parlamento Europeo y publicadas en el Diario Oficial de la UE antes de entrar en vigor.
Revisión de la Directiva RCDE
Declaraciones sobre la revisión de la Directiva RCDE
Modificación del Reglamento de envío MRV
Declaraciones sobre la modificación del Reglamento de envío MRV
Revisión de la Directiva de Aviación ETS
Declaración sobre la revisión de la Directiva de Aviación ETS
Reglamento por el que se crea un Fondo Social por el Clima
Declaraciones sobre el reglamento por el que se crea un Fondo Social por el Clima
Reglamento por el que se establece un Mecanismo de Ajuste en Frontera de Carbono
Declaraciones sobre la adopción de CBAM
Resultados de la votación y sesión pública
«Apto para 55»: el Consejo y el Parlamento alcanzan un acuerdo provisional sobre el sistema de comercio de derechos de emisión de la UE y el Fondo Social para el Clima (comunicado de prensa, 18 de diciembre de 2022)
Acción por el clima de la UE: se alcanzó un acuerdo provisional sobre el Mecanismo de ajuste en frontera del carbono (CBAM) (comunicado de prensa, 13 de diciembre de 2022)
ETS aviación: el Consejo y el Parlamento llegan a un acuerdo provisional para reducir las emisiones de los vuelos (comunicado de prensa, 7 de diciembre de 2022)
Ajuste para el paquete 55 (información de fondo)
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