Conclusiones del Consejo Europeo sobre Covid-19 y Cambio Climático. 15/10/2020

16/10/2020 00:23 | Conclusiones

Conclusiones del Consejo Europeo sobre COVID-19 y cambio climático, 15 de octubre de 2020

I. COVID-19

1. El Consejo Europeo evaluó la situación epidemiológica actual, que no tiene precedentes y suscita una gran preocupación.

2. Acogió con satisfacción los avances logrados hasta el momento en la coordinación general a nivel de la UE contra el COVID-19, incluida la recomendación sobre un enfoque coordinado para la restricción de la libre circulación. Pide al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros que continúen el esfuerzo de coordinación global basado en la mejor ciencia disponible, en particular en lo que respecta a las normas de cuarentena, el rastreo de contactos transfronterizos, las estrategias de prueba, la evaluación conjunta de los métodos de prueba, el reconocimiento mutuo pruebas, y la restricción temporal de viajes no esenciales a la UE. El Consejo Europeo volverá periódicamente sobre este asunto.

3. Acogiendo con satisfacción el trabajo a nivel de la UE sobre el desarrollo y distribución de vacunas, el Consejo Europeo reitera la necesidad de un sólido proceso de autorización y seguimiento, el desarrollo de la capacidad de vacunación en la UE y un acceso justo y asequible a las vacunas. El Consejo Europeo también fomenta una mayor cooperación a nivel mundial.

II. Relaciones UE-Reino Unido

Conclusiones del Consejo Europeo sobre las relaciones UE-Reino Unido, 15 de octubre de 2020

III. Cambio climático

10. Para cumplir el objetivo de una UE climáticamente neutra para 2050 en consonancia con los objetivos del Acuerdo de París, la UE debe incrementar su ambición para la próxima década y actualizar su marco de política climática y energética. En ese contexto, el Consejo Europeo debatió la Comunicación de la Comisión sobre «Intensificar la ambición climática de Europa para 2030», incluido el objetivo propuesto de reducción de emisiones de al menos el 55% para 2030, y las acciones necesarias para lograr esa ambición.

11. Recordando sus conclusiones anteriores, el Consejo Europeo considera que la UE debería cumplir colectivamente el objetivo actualizado de la forma más rentable posible. Todos los Estados miembros participarán en este esfuerzo, teniendo en cuenta las circunstancias nacionales y las consideraciones de equidad y solidaridad. Toda la legislación y las políticas de la UE pertinentes deben contribuir al nuevo objetivo de 2030 y al cumplimiento del objetivo de neutralidad climática, respetando la igualdad de condiciones y previniendo la fuga de carbono.

12. El Consejo Europeo invita al Consejo a seguir trabajando en este orden del día. Invita a la Comisión a que lleve a cabo consultas en profundidad con los Estados miembros para evaluar las situaciones específicas y proporcionar más información sobre el impacto a nivel de los Estados miembros. El Consejo Europeo volverá a tratar el tema en su reunión de diciembre con miras a acordar un nuevo objetivo de reducción de emisiones para 2030 y la presentación de la contribución determinada a nivel nacional (NDC) actualizada de la UE a la CMNUCC antes de fin de año.

13. El Consejo Europeo insta a todas las demás Partes a presentar también una NDC actualizada. Subraya la importancia de una acción fuerte y coordinada a través de la diplomacia climática europea activa, con miras a unir fuerzas en el escenario mundial para seguir avanzando en la lucha contra el cambio climático.

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Oleada de renovación: duplicar la tasa de renovación para reducir las emisiones, impulsar la recuperación y disminuir la pobreza energética

Comunicado de prensa .14 de octubre de 2020. Bruselas
 

La Comisión Europea ha publicado hoy su estrategia sobre una oleada de renovación para mejorar la eficiencia energética de los edificios. La Comisión aspira al menos a duplicar las tasas de renovación en los próximos 10 años y a garantizar que las renovaciones den lugar a una mayor eficiencia energética y de los recursos. Así se mejorará la calidad de vida de las personas que viven en los edificios y los utilizan, se reducirán las emisiones de gases de efecto invernadero de Europa, se fomentará la digitalización y se mejorará la reutilización y el reciclaje de materiales. De aquí a 2030, podrían renovarse 35 millones de edificios y crearse hasta 160 000 puestos de trabajo verdes adicionales en el sector de la construcción.

Los edificios suponen alrededor del 40 % del consumo energético de la UE y del 36 % de las emisiones de gases de efecto invernadero. Sin embargo, solo el 1 % de los edificios se renueva cada año de manera eficiente desde el punto de vista energético, por lo que es fundamental adoptar medidas eficaces para que Europa sea climáticamente neutra de aquí a 2050. Con casi 34 millones de europeos que no pueden permitirse calentar sus hogares, las políticas públicas de fomento de la renovación eficiente desde el punto de vista energético son también una respuesta a la pobreza energética, contribuyen a la salud y el bienestar de las personas y ayudan a reducir su factura energética. Asimismo, la Comisión ha publicado hoy una Recomendación para los Estados miembros sobre la lucha contra la pobreza energética.

El vicepresidente ejecutivo para el Pacto Verde Europeo, Frans Timmermans, ha declarado: «Queremos que todos los europeos tengan un hogar que puedan iluminar, calentar o enfriar sin arruinarse ellos mismos y sin arruinar al planeta. La oleada de renovación mejorará los lugares en los que trabajamos, vivimos y estudiamos, reduciendo al mismo tiempo nuestro impacto sobre el medio ambiente y ofreciendo empleo a miles de europeos. Si queremos mejores resultados, necesitamos mejores edificios».

Por su parte, la comisaria de Energía, Kadri Simson, ha afirmado: «La recuperación verde comienza en casa. Gracias a la oleada de renovación, lucharemos contra los numerosos obstáculos que hoy en día hacen que la renovación sea compleja, costosa y lenta, lo que frena esas medidas tan necesarias. Propondremos unos métodos mejores para calcular los beneficios de la renovación y unas normas mínimas de eficiencia energética, así como un aumento de la financiación de la UE y de la asistencia técnica para fomentar las hipotecas verdes y apoyar un mayor uso de energías renovables en la calefacción y en la refrigeración. Gracias a esto, se producirá un cambio decisivo para los propietarios de viviendas, los inquilinos y las autoridades públicas».

La estrategia dará prioridad a la actuación en tres ámbitos: la descarbonización de la calefacción y la refrigeración; la lucha contra la pobreza energética y la mejora de los edificios menos eficientes; y la renovación de edificios públicos, como escuelas, hospitales y edificios administrativos. La Comisión propone eliminar los obstáculos existentes a lo largo de toda la cadena de renovación, desde la concepción de un proyecto hasta su financiación y finalización, con una serie de medidas políticas e instrumentos de financiación y de asistencia técnica.

La estrategia incluirá las siguientes acciones principales:

  • Adoptar una regulación y unas normas más sólidas, así como proporcionar información sobre la eficiencia energética de los edificios, a fin de establecer mejores incentivos para las renovaciones en los sectores público y privado, incluida la introducción gradual de normas mínimas obligatorias de eficiencia energética para los edificios existentes, normas actualizadas para los certificados de eficiencia energética y una posible ampliación de los requisitos de renovación de edificios para el sector público.
  • Garantizar una financiación accesible y bien orientada, en particular a través de las iniciativas emblemáticas «Renovate» y «Power Up» del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia en el marco de Next Generation EU, normas simplificadas para combinar diferentes flujos de financiación y múltiples incentivos para la financiación privada.
  • Aumentar la capacidad para preparar y ejecutar proyectos de renovación, desde la asistencia técnica a las autoridades nacionales y locales hasta la formación y el desarrollo de competencias para los trabajadores en nuevos empleos verdes.
  • Ampliar el mercado de productos y servicios de construcción sostenibles, incluida la integración de nuevos materiales y soluciones ecológicos, y revisar la legislación sobre la comercialización de productos de construcción y sobre los objetivos de reutilización y recuperación de materiales.
  • Crear una nueva Bauhaus europea, un proyecto interdisciplinario dirigido conjuntamente por un comité consultivo de expertos externos, incluidos científicos, arquitectos, diseñadores, artistas, planificadores y sociedad civil. De aquí a verano de 2021, la Comisión llevará a cabo un amplio proceso participativo de creación conjunta y, a continuación, creará una red de cinco Bauhaus fundadoras en 2022 en diferentes países de la UE.
  • Desarrollar enfoques de proximidad para que las comunidades locales integren soluciones digitales y renovables y creen distritos de energía cero, en los que los consumidores se conviertan en prosumidores que vendan energía a la red. La estrategia también incluye una Iniciativa de Vivienda Asequible para 100 distritos.

La revisión de la Directiva de energías renovables en junio de 2021 estudiará la posibilidad de reforzar el objetivo de la calefacción y la refrigeración a partir de fuentes renovables e introducir un nivel mínimo de energía renovable en los edificios. La Comisión también examinará cómo podrían utilizarse los recursos presupuestarios de la UE junto con los ingresos del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE UE) para financiar planes nacionales de eficiencia y ahorro energéticos destinados a poblaciones con ingresos bajos. El Marco de Diseño Ecológico seguirá desarrollándose para proporcionar productos eficientes para su uso en edificios y promover su utilización.

La oleada de renovación no solo consiste en hacer que los edificios existentes sean más eficientes desde el punto de vista energético y climáticamente neutros, sino que puede desencadenar también una transformación a gran escala de nuestras ciudades y de nuestro entorno edificado. Además, puede ser una oportunidad para iniciar un proceso con visión de futuro en el que se aúnen sostenibilidad y estilo. Como anunció la presidenta Von der Leyen, la Comisión pondrá en marcha la nueva Bauhaus europea para fomentar una nueva estética en Europa que combine rendimiento y creatividad. Queremos que los entornos habitables sean accesibles para todos y, una vez más, combinar lo asequible con lo artístico, en un futuro moderno y sostenible.

Contexto

La crisis de la COVID-19 ha puesto el foco de atención en nuestros edificios, su importancia en nuestra vida cotidiana y sus puntos débiles. A lo largo de la pandemia, el hogar ha sido el centro de la vida cotidiana de millones de europeos: una oficina para el teletrabajo, una guardería o un aula improvisada para niños y alumnos, y para muchos el lugar principal para sus compras o su entretenimiento por internet.

La inversión en los edificios puede aportar un estímulo muy necesario al sector de la construcción y a la macroeconomía. Las obras de renovación requieren mucha mano de obra, crean empleo e inversiones vinculadas a cadenas de suministro a menudo locales, generan demanda de equipos altamente eficientes desde el punto de vista energético, aumentan la resiliencia frente al cambio climático y aportan valor a largo plazo a las propiedades.

Para alcanzar el objetivo de reducir las emisiones en, como mínimo, el 55 % para 2030, propuesto por la Comisión en septiembre de 2020, la UE debe reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de los edificios en un 60 %, su consumo de energía en un 14 % y el consumo energético de calefacción y refrigeración en un 18 %.

La política y la financiación europeas ya han tenido un impacto positivo en la eficiencia energética de los edificios nuevos, que ahora solo consumen la mitad de energía que los edificios construidos hace 20 años. Sin embargo, el 85 % de los edificios de la UE se construyeron hace más de 20 años, y se espera que entre el 85 y el 95 % sigan en pie en 2050. Así pues, la oleada de renovación es necesaria para adaptarlos a unos estándares comparables.

Más información

Estrategia sobre una oleada de renovación

Anexo y documento de trabajo de los servicios de la Comisión relativo a la estrategia sobre una oleada de renovación

Nota informativa (preguntas y respuestas) relativa a la estrategia sobre una oleada de renovación

Ficha informativa relativa a la estrategia sobre una oleada de renovación

Ficha informativa sobre la Nueva Bauhaus Europea

Recomendación sobre la pobreza energética

Anexo y documento de trabajo de los servicios de la Comisión relativo a la recomendación sobre la pobreza energética

Página de la oleada de renovación

Página sobre la pobreza energética

Consejo Europeo. Principales mensajes de la Cumbre Social Tripartita, 14 de octubre de 2020

14/10/2020 14:07 | Comunicado de prensa |
Principales mensajes de la Cumbre Social Tripartita, 14 de octubre de 2020
El tema de la Cumbre Social Tripartita fue » Implementar juntos una recuperación económica y social inclusiva en Europa «. Las discusiones se estructuraron en torno a las siguientes preguntas:
¿Cómo puede el Fondo para la Resiliencia y la Recuperación apoyar mejor el crecimiento económico, la creación de empleo y la resiliencia social necesaria para una recuperación socialmente justa?
¿Cómo pueden los fondos de recuperación de la UE contribuir mejor a alcanzar el nuevo objetivo climático de la UE para 2030?
¿Cómo puede la recuperación acelerar una transición digital justa y fomentar oportunidades para los trabajadores y las pymes?
¿Qué papel desempeña el diálogo social para garantizar el éxito de NextGenerationEU?
El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, declaró: “El acuerdo histórico alcanzado por 27 estados miembros en julio aumentará la capacidad de Europa para superar las consecuencias de la pandemia. Los interlocutores sociales están desempeñando un papel central en la articulación de una respuesta eficaz a la crisis y continuarán haciéndolo en la implementación del plan de recuperación. Esta Cumbre Social Tripartita es una oportunidad necesaria para actuar juntos. El Plan de Recuperación es esencialmente un plan de transformación y los trabajadores y las empresas están a la vanguardia de esta transformación masiva. Estamos uniendo fuerzas para promover una recuperación verde, digital y justa que impulse el crecimiento y cree empleo para todos los europeos ”.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, dijo: “Queremos recuperarnos juntos de esta crisis. Necesitamos a todos a bordo y el diálogo entre gobiernos e interlocutores sociales es clave para nuestro éxito. Esto garantizará que NextGenerationEU ayude a los estados miembros a poner en marcha sus economías, apoyar a las empresas, especialmente a las PYME, y crear puestos de trabajo en toda Europa. Invertir en la transición verde y digital nos ayudará a revitalizar nuestra economía y brindará beneficios a todas las empresas y trabajadores de nuestro Sindicato «.
Desde el lado de la presidencia rotatoria, la canciller alemana, Angela Merkel, subrayó: “La Unión Europea se enfrenta al mayor desafío económico y social desde la fundación de los Tratados. Durante nuestra Presidencia del Consejo, continuaremos utilizando todos los medios a nuestro alcance para combatir la pandemia y sus consecuencias. El Fondo Europeo de Recuperación es un instrumento importante en estos esfuerzos. Es un ejemplo de inversión en sectores con gran potencial de futuro, como el cambio climático y la transformación digital, que ya están cambiando nuestra vida laboral. Es precisamente en tiempos de crisis como este cuando es vital que los interlocutores sociales se involucren y participen en la configuración del cambio. Son fundamentales para el proceso de construcción de una Europa social y garantizar la cohesión social. Para superar la crisis, necesitamos una Europa justa y social, económicamente fuerte y preparada para el futuro. Solo podemos lograr esto trabajando juntos «.
El secretario general de la Confederación Europea de Sindicatos (CES), Luca Visentini, dijo: “El plan de recuperación de la UE es un cambio positivo de la austeridad pasada. 45 millones de trabajadores en riesgo de desempleo, y aquellos en servicios esenciales, merecen un futuro digital socialmente justo y más verde. Debe generar una remuneración justa mediante negociaciones colectivas más sólidas y reduciendo las desigualdades, en particular para quienes tienen trabajos precarios y subvalorados, a menudo realizados por mujeres. Los fondos de recuperación solo deben pagarse a países que respeten el estado de derecho y solo a empresas que respeten los derechos de los trabajadores. También debe implicar la asociación con sindicatos y empresarios para dar forma a los planes de recuperación europeos y nacionales, y garantizar una transición socialmente justa hacia una economía respetuosa con el clima. Las medidas de emergencia de la UE para salvar puestos de trabajo deben continuar hasta que la recuperación esté en marcha y deben presentarse importantes iniciativas legislativas de la UE, como las relativas a salarios mínimos justos, transparencia salarial, ingresos mínimos y diligencia debida ”.
El presidente de BusinessEurope , Pierre Gattaz, en representación de los empresarios (BusinessEurope, CEEP, SMEunited), dijo: “Todas las acciones de la UE durante el próximo año deben centrarse en asegurarse de que el paquete financiero, acordado por el Consejo Europeo en julio para recuperarse del COVID -19 crisis, llega rápidamente a empresas y trabajadores. El impulso de la inversión para crear nuevos puestos de trabajo y el apoyo a empresas viables de todos los tamaños, en particular a las PYME, así como a sus trabajadores, debería ser el núcleo de la respuesta europea a la crisis. Esto requiere invertir en los proyectos adecuados e implementar las reformas necesarias para generar el crecimiento necesario para recuperarse de la crisis actual y mejorar la vida de las generaciones futuras. Además del fuerte enfoque en las transiciones verde y digital, acogemos con satisfacción el fortalecimiento de las cadenas de valor y los ecosistemas industriales clave, así como las infraestructuras y los servicios esenciales de la UE de interés general. Como empleadores europeos, nuestra prioridad es asegurarnos de que el apoyo financiero del nuevo MFP y la próxima generación de la UE permita a las empresas invertir, crecer y crear puestos de trabajo ”.

Las opiniones citadas en este texto son las del individuo / organización en cuestión y no constituyen colectivamente el punto de vista del Consejo o del Consejo Europeo.

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COVID-19: el Consejo adopta una recomendación para coordinar las medidas que afectan la libre circulación

13/10/2020 10:37 | Comunicado de prensa |

COVID-19: el Consejo adopta una recomendación para coordinar las medidas que afectan la libre circulación

Hoy, el Consejo adoptó una recomendación sobre un enfoque coordinado de las restricciones a la libre circulación en respuesta a la pandemia de COVID-19. Esta recomendación tiene como objetivo evitar la fragmentación y la disrupción, y aumentar la transparencia y la previsibilidad para los ciudadanos y las empresas.

«La pandemia de COVID-19 ha afectado nuestra vida diaria de muchas maneras. Las restricciones de viaje han dificultado que algunos de nuestros ciudadanos lleguen al trabajo, a la universidad o visiten a sus seres queridos. Es nuestro deber común garantizar la coordinación en cualquier medidas que afecten a la libre circulación y para dar a nuestros ciudadanos toda la información que necesitan a la hora de decidir sobre su viaje «.
Michael Roth, ministro de Estado de Alemania para Europa

Cualquier medida que restrinja la libre circulación para proteger la salud pública debe ser proporcionada y no discriminatoria, y debe levantarse tan pronto como la situación epidemiológica lo permita.

Mapeo y criterios comunes

Cada semana, los estados miembros deben proporcionar al Centro Europeo para la Prevención y el Control de Enfermedades (ECDC) los datos disponibles sobre los siguientes criterios:

  • número de casos nuevos notificados por 100000 habitantes en los últimos 14 días
  • número de pruebas por cada 100.000 habitantes realizadas en la última semana (tasa de pruebas)
  • porcentaje de pruebas positivas realizadas en la última semana (tasa de positividad de la prueba)

Sobre la base de estos datos, el ECDC debería publicar un mapa semanal de los estados miembros de la UE, desglosado por regiones, para ayudar a los estados miembros en su toma de decisiones. Las áreas deben estar marcadas con los siguientes colores:

  • verde si la tasa de notificación de 14 días es inferior a 25 y la tasa de positividad de la prueba es inferior al 4%
  • naranja si la tasa de notificación de 14 días es inferior a 50 pero la tasa de positividad de la prueba es del 4% o superior o, si la tasa de notificación de 14 días está entre 25 y 150 y la tasa de positividad de la prueba es inferior al 4%
  • rojo si la tasa de notificación de 14 días es 50 o más alta y la tasa de positividad de la prueba es 4% o más alta o si la tasa de notificación de 14 días es más alta que 150
  • gris si no hay información suficiente o si la tasa de prueba es inferior a 300

Restricciones de libre circulación

Los Estados miembros no deberían restringir la libre circulación de personas que viajan hacia o desde las zonas verdes.

Si están considerando la posibilidad de aplicar restricciones, deben respetar las diferencias en la situación epidemiológica entre las áreas naranja y roja y actuar de manera proporcionada. También deben tener en cuenta la situación epidemiológica en su propio territorio.

Los Estados miembros, en principio, no deberían negar la entrada a personas que viajen desde otros Estados miembros. Aquellos estados miembros que consideren necesario introducir restricciones podrían requerir que las personas que viajen desde áreas no verdes:

  • someterse a cuarentena
  • someterse a una prueba después de la llegada

Los estados miembros pueden ofrecer la opción de reemplazar esta prueba con una prueba realizada antes de la llegada.

Los Estados miembros también podrían exigir a las personas que entren en su territorio que presenten formularios de localización de pasajeros. Debería elaborarse un formulario europeo común de localización de pasajeros para un posible uso común.

Coordinación e información al público

Los Estados miembros que tengan la intención de aplicar restricciones deben informar primero al Estado miembro afectado, antes de la entrada en vigor, así como a otros Estados miembros y a la Comisión. Si es posible, la información debe proporcionarse con 48 horas de anticipación.

Los Estados miembros también deben proporcionar al público información clara, completa y oportuna sobre cualquier restricción y requisito. Como regla general, esta información debe publicarse 24 horas antes de la entrada en vigor de las medidas.

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Cumbre de la ONU sobre biodiversidad: el Consejo de la UE envía una señal unida para intensificar la ambición mundial por la biodiversidad

El Consejo ha autorizado hoy a la Comisión a respaldar, en nombre de la UE, el » Compromiso de los líderes por la naturaleza «, con el fin de enviar una señal unida para aumentar la ambición mundial por la biodiversidad . De este modo, la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, está autorizada a respaldar el compromiso en un evento de la ONU que se celebrará virtualmente el 28 de septiembre de 2020 en el contexto de la Cumbre de la ONU sobre Biodiversidad .

El compromiso es una declaración voluntaria que enfatiza que la pérdida de biodiversidad y la degradación de los ecosistemas requieren una acción global urgente e inmediata . Es una expresión de la necesidad de incrementar los esfuerzos para abordar los desafíos interrelacionados de la pérdida de biodiversidad, la degradación de la tierra, el agua dulce y los océanos, la deforestación, la contaminación y el cambio climático de manera integrada y coherente.

Es, entre otras cosas, un compromiso de poner la biodiversidad, el clima y el medio ambiente en su conjunto en el centro tanto de las estrategias de recuperación de COVID-19 como de la búsqueda del desarrollo y la cooperación nacionales e internacionales. El objetivo es lograr que la respuesta a la actual crisis sanitaria y económica sea verde, justa y contribuya directamente a recuperarse mejor y lograr sociedades sostenibles .

La autorización otorgada hoy está en consonancia con los esfuerzos en curso del Consejo para proteger la biodiversidad. En sus conclusiones del 19 de diciembre de 2019, el Consejo alentó a la UE y a sus Estados miembros a «considerar la posibilidad de unirse a iniciativas mundiales relevantes destinadas a fortalecer la conciencia política y la ambición para la protección de la biodiversidad, como las coaliciones de gran ambición, para implementar urgentemente los compromisos existentes y para hacer compromisos adicionales y, por lo tanto, intensificar significativamente las acciones para detener la pérdida de biodiversidad y revertir la degradación de los ecosistemas, contribuyendo así también al Decenio de las Naciones Unidas para la Restauración de Ecosistemas «.

Autorización para respaldar el Compromiso de los líderes por la naturaleza en nombre de la Unión Europea (14 de septiembre de 2020)

Cumbre de la ONU sobre biodiversidad

Convención de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica

Biodiversidad: el Consejo adopta unas Conclusiones (comunicado de prensa de 19 de diciembre de 2019)

Agenda estratégica aprobada por el Consejo Europeo el 20 de junio de 2019

Biodiversidad: cómo protege la UE la naturaleza (información de referencia)

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Lucha contra la COVID-19: el Consejo aprueba un aumento de 6 200 millones de euros del presupuesto para 2020

Ayer, el Consejo de Europa ha acordado aumentar en 6 200 millones de euros el presupuesto de la UE para 2020 con el fin de hacer frente a las repercusiones de la crisis de la COVID-19 y financiar, entre otras cosas, la estrategia para las vacunas. El Consejo ha adoptado el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 8 para 2020 mediante procedimiento escrito.

El presupuesto revisado aumenta los pagos para el Instrumento de Asistencia Urgente en 1 090 millones de euros con vistas a garantizar el desarrollo y la distribución de una vacuna contra la COVID-19. La Comisión Europea usará estos fondos como pago a cuenta para pedir por anticipado dosis de vacunas.

El proyecto de presupuesto rectificativo n.° 8 también aumenta los pagos en 5.100 millones de euros para la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus (IIRC) y la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus Plus (IIRC+). Dicha cantidad se utilizará para cubrir las necesidades adicionales de financiación en materia de cohesión previstas hasta finales de año. La IIRC redirige los fondos no utilizados del presupuesto de la UE hacia la lucha contra la crisis de la COVID-19, mientras que la IIRC+ suaviza las normas de gasto de cohesión para aumentar la flexibilidad.

Se espera que durante su Pleno de los días 14 a 17 de septiembre de 2020, el Parlamento Europeo acuerde su posición sobre la propuesta de proyecto de presupuesto rectificativo. Una vez alcanzado un acuerdo, el proyecto de presupuesto rectificativo entrará en vigor.

REAL DECRETO QUE REGULA LA INSTALACIÓN DE CONTADORES INDIVIDUALES EN EDIFICIOS CON SISTEMAS DE CALEFACCIÓN Y REFRIGERACIÓN CENTRAL

El Consejo de Ministros del Martes día 4 de Agosto ha aprobado un Real Decreto por el que se regula la instalación de contadores individuales en los edificios con sistemas de calefacción y refrigeración central. La norma se aprueba en cumplimiento de la normativa de la Unión Europea (UE), que mantiene un procedimiento de infracción contra España desde 2015 por no haberla adoptado. Su aplicación redundará en un menor gasto energético en las viviendas -con un ahorro medio estimado del 24%-, aumentando la autonomía de los usuarios para decidir cómo optimizar su consumo y mejorar el confort de su vivienda.

La normativa será de aplicación en edificios con sistemas de calefacción o refrigeración construidos antes de la aprobación del Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios de 1998, ya que todos los edificios construidos posteriormente ya están obligados a instalar dispositivos de contabilización individuales. Quedan exentos de la instalación de contadores individuales los edificios situados en las zonas más cálidas del país y los supuestos en los que la inversión no pueda recuperarse en un máximo de cuatro años, a partir de los ahorros que se pueden generar. Además, los consumidores con la condición de vulnerables podrán ser beneficiarios de una ayuda directa para el cumplimiento de esta obligación, con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

El Real Decreto fija fechas límite para que estén activos los dispositivos en los edificios que, en todos los casos, no expiran antes de 2022. No habrá, por tanto, una obligación inmediata de adaptar las viviendas de cara al próximo invierno 2020-2021. Se estima que su aplicación podrá impulsar la creación de entre 2.000 y 3.000 puestos de trabajo, directos e indirectos, vinculados fundamentalmente a las cerca de 1.500 pequeñas y medias empresas (PYMEs) que cuentan con homologación para realizar este tipo de instalaciones.

MEJORA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LAS CASAS

El Real Decreto aprobado completa la trasposición de la Directiva 2021/27/UE de Eficiencia Energética, que establece la obligatoriedad de instalar sistemas de contabilización individualizada de calefacción, refrigeración y agua caliente sanitaria. Su principal objetivo es mejorar el rendimiento energético en edificios, basándolo en el consumo individual. Con ello, se posibilita que cada usuario del inmueble abone únicamente la cantidad que consume, lo que le permite adecuar y optimizar el uso que hace de la energía, garantizar un confort adecuado, evitar costes innecesarios y rebajar la huella de carbono del edificio.

Su instalación puede suponer un ahorro económico medio del 24% del gasto total del edificio y, en consecuencia, en la mayor parte de los casos la inversión necesaria para instalar los dispositivos queda recuperada en un plazo inferior a cuatro años. De hecho, el Real Decreto exime de su cumplimiento a aquellos edificios en los que no sea posible esta recuperación de costes antes de 4 años. De igual modo, quedan exentos de su instalación los inmuebles ubicados en las zonas climáticas más cálidas, zonas α, A y B definidas en el Código Técnico de Edificación.

SOLO SI ES TÉCNICA Y ECONÓMICAMENTE VIABLE

Para determinar si un inmueble debe proceder a la instalación de los contadores, el Real Decreto determina una serie requisitos. Con ello, se asegura que la instalación se efectúa solo en aquellos casos en los que sea técnica y económicamente viable:

– En primer lugar, es preciso comprobar que la edificación se ubica en una de las zonas térmicas a las que se aplica la norma (C, D y E del Código Técnico de Edificación ).

– En caso de que sea así, será preciso solicitar, al menos, un presupuesto, gratuito y estandarizado, a un instalador homologado. El presupuesto deberá determinar si la instalación es posible técnicamente y si es económicamente rentable:

oCon carácter general, instalar contadores individuales es viable técnicamente en los sistemas de calefacción central de anillo, que tienen un único punto de entrada y de salida para cada vivienda. Si, por el contrario, el edificio cuenta con un sistema de calefacción central en columna, la instalación de contadores no será posible. En su defecto, la norma establece que -solo para la regulación de la calefacción- se instalen repartidores de costes. Se trata de un tipo de dispositivo electrónico que se coloca sobre la superficie del radiador y que permite calcular el consumo energético.

o El presupuesto deberá contemplar si el periodo estimado de recuperación de la inversión es inferior a cuatro años. De lo contrario, se considerará que la instalación no es económicamente rentable y el edificio quedará exento de acometerla.

INSTALACIONES A PARTIR DE 2022

El Real Decreto establece un calendario gradual para el cumplimiento de sus obligaciones que alcanza 2022, de modo que no será necesario realizar la instalación en el próximo invierno 2020-2021. En concreto, la norma establece dos plazos: primero, la fecha límite para obtener al menos un presupuesto estandarizado; y, segundo, la fecha límite para tener activa la instalación, que será siempre 15 meses después.

Los límites temporales para obtener al menos un presupuesto acreditativo son:

-1 de febrero de 2021, para edificios de uso diferente a vivienda y, si se ubican en la zona climática E (la más fría), edificios de 20 viviendas o más.

-1 de julio de 2021, para edificios con menos de 20 viviendas si se ubican en zona climática E; e inmuebles con al menos 20 viviendas localizados en zona climática D.

-1 de diciembre de 2021, edificios de menos de 20 viviendas en la zona D; y edificios de al menos 20 viviendas en la zona climática C.

-1 de febrero de 2022 para edificios de menos de 20 viviendas localizados en la zona C.

Teniendo en cuenta que el titular deberá proceder a la instalación en un plazo máximo de 15 meses desde las fechas límite para pedir presupuesto, los contadores o repartidores deberán estar activos, respectivamente, no más tarde del 1 de mayo de 2022; 1 de octubre de 2022; 1 de marzo de 2023; y 1 de mayo de 2023.

Con estos plazos amplios, el Real Decreto facilita que la instalación sea acometida en periodos en los que no sea necesario encender la calefacción y que las 1.500 empresas -en su mayoría PYMES- que cuentan con homologación en la actualidad puedan atender todas las solicitudes. Se estima que la aplicación del Real Decreto generará en torno a 2.000 o 3.000 puestos de trabajos, directos e indirectos.

Por otro lado, y con el objeto de apoyar a los colectivos más vulnerables en la implantación de esta medida, que favorecerá un consumo más eficiente, el Gobierno habilitará una partida presupuestaria para la concesión de ayudas.

PROCEDIMIENTO DE INFRACCIÓN DE LA UE A ESPAÑA

En 2015, la Comisión Europea inició un procedimiento de infracción a España por no haber traspuesto la Directiva de Eficiencia Energética en los plazos establecidos. El proceso prosiguió con los trámites previstos de la carta de emplazamiento, dictamen motivado y, finalmente, la demanda de la Comisión Europea contra el Reino de España ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), que dictará su sentencia próximamente. La aprobación de este Real Decreto completa la trasposición y contribuirá a evitar que España se vea obligada al pago de una sanción por el incumplimiento de sus obligaciones de desarrollo normativo.

La AEPD actualiza su Guía sobre el uso de cookies para adaptarla a las nuevas directrices del Comité Europeo de Protección de Datos

(Madrid, 28 de julio de 2020). La Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) ha actualizado la Guía sobre el uso de las cookies para adaptarla a las Directrices sobre consentimiento modificadas en mayo de 2020 por el Comité Europeo de Protección de Datos (CEPD). La nueva versión de la Guía realizada por la Agencia ha contado, tal y como ocurrió con versiones anteriores, con la participación de los sectores afectados (las asociaciones ADIGITAL, Asociación Española de Anunciantes, AUTOCONTROL e IAB Spain).

El Comité Europeo de Protección de Datos ha revisado en mayo de 2020 las Directrices 05/2020 sobre consentimiento con el fin de aclarar su posición en relación con dos cuestiones: la validez de la opción “seguir navegando” como forma de prestar el consentimiento por parte de los usuarios y la posibilidad de utilizar los conocidos como “muros de cookies”, es decir, de limitar el acceso a determinados servicios o contenidos sólo a los usuarios que acepten el uso de cookies.

En relación con el primero de estos puntos, el Comité considera que la opción de “seguir navegando” no constituye en ninguna circunstancia una forma válida de prestar el consentimiento, en la medida en que tales acciones pueden ser difíciles de distinguir de otras actividades o interacciones del usuario, por lo que no sería posible entender que el consentimiento es inequívoco.

Respecto a los “muros de cookies”, el Comité ha precisado que, para que el consentimiento pueda considerarse otorgado libremente, el acceso al servicio y a sus funcionalidades no debe estar condicionado a que el usuario consienta el uso de cookies.

Por ello, la Guía explicita que no podrán utilizarse los denominados “muros de cookies» que no ofrezcan una alternativa al consentimiento. Este criterio resulta especialmente importante en aquellos supuestos en los que la denegación de acceso impediría el ejercicio de un derecho legalmente reconocido al usuario, por ser, por ejemplo, el acceso a un sitio web el único medio facilitado al usuario para ejercitar tal derecho.

Podrán existir determinados supuestos en los que la no aceptación de la utilización de cookies impida el acceso al sitio web o la utilización total o parcial del servicio, siempre que se informe adecuadamente al respecto al usuario y se ofrezca una alternativa de acceso al servicio sin necesidad de aceptar el uso de cookies. Conforme establecen las Directrices 05/2020 sobre el consentimiento del CEPD, los servicios de ambas alternativas deberán ser genuinamente equivalentes, y además no será válido que el servicio equivalente lo ofrezca una entidad ajena al editor.

Estos nuevos criterios deberán implementarse, a más tardar, el 31 de octubre de este año, estableciéndose así un periodo transitorio de tres meses para introducir los cambios necesarios en los mecanismos de obtención del consentimiento para el uso de cookies que se estén utilizando.